随着全球经济一体化的深入，越来越多的认证机构在全球范围内设立分支机构并开展业务。为了规范对这类具有境外场所的认证机构的认可活动，中国合格评定国家认可委员会（CNAS）制定了CNAS-RC07:2017《具有境外场所的认证机构认可规则》。该规则不仅明确了认可的要求和流程，也对在境外实施认可活动时的收费标准做出了特殊规定。
对于计划申请或已经获得CNAS认可，并拥有境外办公室或审核资源的认证机构而言，理解这些特殊的收费标准至关重要，它直接关系到认可成本的准确预算和财务规划。
核心原则：境外评审活动成本的全额覆盖
与国内评审活动相比，对境外场所的评审（无论是办公室评审还是见证评审）涉及更高的交通、时间和人力成本。因此，CNAS-RC07中关于收费的核心原则是：由申请或获认可的认证机构，承担CNAS为实施境外认可活动所发生的全部相关费用。
这与CNAS常规的、标准化的国内评审收费模式有所不同。下面我们来详细解读其构成。
CNAS境外评审费用的主要构成
根据CNAS-RC07及相关收费规则，对境外场所的评审费用通常包括以下几个关键部分：
1. 评审人力成本费用
这是费用的核心部分，即评审员/专家为境外评审工作投入的时间成本。
- 计费基础： 同样以“人·日”为单位进行计算。CNAS会根据评审的复杂程度、范围、所需专业等因素，确定需要派遣的评审员人数和所需的总评审人·日数。
- 人·日单价： 境外评审的人·日单价可能与国内评审有所不同，或有专门的计费标准，因为它包含了更复杂的协调和准备工作。
- 计费时间范围： 与国内评审不同，境外评审的人力成本计费时间通常会包含评审员的在途时间。也就是说，从评审员离开居住地前往境外评审地点，到完成评审返回居住地的整个周期，都可能被纳入计费的人·日数中。这是境外评审费用显著高于国内的重要原因之一。
2. 评审员的国际差旅费用
这部分费用需要由认证机构实报实销或按约定标准支付，主要包括：
- 国际往返交通费： 评审员从其常住地到境外评审地点的往返国际机票（通常要求经济舱，或按CNAS规定/双方约定）、火车票等费用。
- 境外本地交通费： 在评审国家/地区内，从机场/车站到酒店、从酒店到被评审场所之间的交通费用。
- 住宿费： 在境外评审期间，为评审员提供符合标准、安全卫生的住宿所产生的费用。
- 伙食补助及其他必要开支： 按照国家或CNAS的相关规定，支付评审员在境外工作期间的伙食补助和其他杂项费用。
3. 签证及保险费用
- 签证费： 评审员为执行境外评审任务而办理目的地国家/地区签证所产生的全部费用。
- 保险费： CNAS通常会要求为执行境外任务的评审员购买必要的旅行意外伤害保险和医疗保险，这部分费用也由认证机构承担。
4. 其他可能产生的费用
- 翻译/口译服务费： 如果评审工作语言与当地语言不通，需要聘请专业翻译/口译人员，相关费用由认证机构承担。
- 通讯费： 评审员在境外执行公务期间可能产生的必要国际通讯费用。
- 不可预见费用： 如因航班延误、突发事件等不可抗力因素导致的额外食宿、交通费用，通常也需要认证机构承担。
费用确认与支付流程
- 预算与沟通： 在策划境外评审活动（如初次评审的办公室评审、见证评审，或监督/复评）时，CNAS会与认证机构就评审计划和预估的费用进行沟通。
- 费用确认： CNAS会根据最终确定的评审计划，向认证机构出具正式的费用估算或缴费通知。
- 预付或支付： 认证机构通常需要在评审活动开始前，按要求预付或全额支付相关费用，以确保评审活动的顺利进行。
- 最终结算： 评审活动结束后，根据实际发生的费用（特别是差旅费等实报实销部分）进行最终结算，多退少补。
结论与建议
- 成本显著更高： 显而易见，由于包含了国际差旅、在途时间计费、签证保险等额外成本，CNAS对境外场所的认可评审费用远高于国内。
- 务必提前规划与预算： 拥有或计划设立境外分支机构的认证机构，在向CNAS申请或维持认可时，必须将这部分特殊且高昂的费用纳入年度预算，并进行专项管理。
- 优化评审计划： 在与CNAS沟通评审计划时，可以探讨如何通过合理安排（如将多个见证评审集中安排、优化评审路线等）来尽可能地提高效率，控制成本。
- 清晰理解规则： 深入理解CNAS-RC07和相关收费规则，是进行有效成本管理和与CNAS顺畅沟通的基础。
准确把握CNAS对境外认可活动的特殊收费标准，是认证机构进行全球化布局和成本控制的重要一环。通过科学的规划和与CNAS的有效沟通，可以确保认可活动的顺利进行，并合理控制相关开支。
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